高等法院在2019年就丁權覆核案作出裁決，指原居民在自己土地以「免費建屋牌照」興建丁屋，屬於傳統合法權益，符合基本法，並沒有違憲，然而如果涉及政府用地的私人協約方式或換地方式興建丁屋，則屬違憲。

因為當時裁決指出，私人協約方式或換地方式興建丁屋均屬違憲，令到沒有自己土地的原居民無法向政府申請興建丁屋，而政府基於違憲下亦被迫暫停所有原居民一切有關興建丁屋的申請，以至大量土地被閒置而無法興建丁屋，如此情況下對村屋發展和供應量可謂影響深遠。

最近上訴庭就丁權覆核案作出裁決，裁定原居民以免費建屋牌照興建丁屋是屬傳統合法權益，並且裁定原居民以私人協約、換地方式、或利用自己土地興建丁屋都沒有違憲。上訴庭裁定現時政府的丁屋政策並沒有違憲，故此地政總署可以恢復以私人協約方式、換地方式申請政府土地建造小型屋宇的申請，從而令村屋的潛在供應量可以有所增加。

因為在過去一段時間，市場預期再沒有新興建的丁屋落成，盡管村屋樓市面對疫情下，但由於沒有新增供應，村屋樓價更出現輕微上升的趨勢。筆者過往曾在專欄中提及疫情反而令村屋需求增加，故此如果政府恢復審批丁屋的申請，雖然丁屋主要是讓原居民自用，但長遠來說村屋的供應量可以提升，對村屋的樓價也可以起到一定的遏抑作用。

解決多年丁權積壓問題

鄉議局當然非常歡迎今次上訴庭的裁決，因為裁決除了可以保障原居民擁有合法權益申請及興建丁屋之外，亦令合資格的原居民可以繼續向政府申請丁屋，總算對新界原居民有所交代。

現時全港共有642條認可鄉村，符合資格申請丁屋的原居民數目愈來愈多，但因為符合村界內的土地嚴重不足，所以原居民即使擁有丁權，亦都無法行駛丁權的權利，甚至有些原居民等到百年歸老亦無法行使丁權。故此鄉議局曾向政府建議，可否考慮在一些合適土地上興建多層丁屋，藉以解決多年以來丁權積壓的問題，同時也可善用土地資源，從而增加房屋供應量。希望政府能以開放思維，研究這項建議的相關可行性。

撰文 : 謝順禮 總會榮譽主席謝順禮博士

欄名 : 專家論市